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《2018综艺行业调研报告》(政策篇)

来源: 电视指南 传媒内参 2018-12-17 16:12:18
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  随着网络视听业全面纳入互联网管理全国“一盘棋”工作格局,2018年国家广播电视总局出台20多个规范性文件,中宣部副部长,国家广播电视总局党组书记、局长聂辰席表示:“今年以来,有关部门紧密联动,常态化加强对持证和非持证网站的协同管理,坚决果断处置违规制作转载节目问题,坚决打击政治有害、内容三俗、血腥暴力等节目,坚决整治诋毁英烈、追星炒星、泛娱乐化、炫富享乐、恶搞文艺经典等群众深恶痛绝的节目问题。”具体到节目层面,广电总局重点监管了七大方向:

价值观、创作导向

导向问题一直是广电总局的监管重点,聂辰席指出:广播电视和网络视听文艺工作要坚守社会责任,始终把社会效益放在首位,坚决向追星炒星、过度娱乐化、低俗媚俗等说“不”。

国家广播电视总局宣传司司长高长力在广播电视节目创新创优培训班上提出,今后广播电视节目必须继续遵循“小成本、大情怀、正能量”的自主创新原则,不讲排场、比阔气、拼明星,不沉溺于个人主义的浅吟低唱、自娱自乐。“小大正”也成为了2018年电视综艺和网络综艺共同的创作标准。尽管今年仍有网综被下架,但整体频率和数量较去年都有所降低。下架网综也积极整改上线,进一步明确了创作雷区。

运用红色经典、英烈元素的创作

对于年初爆发的丑化红色经典引发的一系列争议,广电总局多次下发通知,要求“严肃整治网上低俗炒作、不良有害视听节目”,并且在《关于进一步规范网络视听节目的传播秩序的通知》中,进一步规范网络视听节目的传播秩序,将规范范围扩展到整个短视频的版权、导向、资质问题,“所有节目网站不得制作、传播歪曲、恶搞、丑化经典文艺作品的节目。”

对于5月闹得沸沸扬扬的《暴走大事件》侮辱英烈等事件,广电总局借《中华人民共和国英雄烈士保护法》的发布契机,明确指出:禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神,禁止宣扬、美化侵略战争和侵略行为,禁止以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉;不得将英雄烈士的姓名、肖像用于或者变相用于商标、商业广告,损害英雄烈士的名誉、荣誉。

偶像养成类综艺

偶像养成类节目的创作关键在于如何把握“度”,广电总局两次提及偶像养成类节目,第一次是《关于做好暑期网络视听节目播出工作的通知》指出:“坚决遏止节目过度娱乐化和宣扬拜金享乐、急功近利等错误倾向”,第二次《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》要求“坚决遏制追星炒星、泛娱乐化等不良倾向”。

其中《关于做好暑期网络视听节目播出工作的通知》更是指出:(偶像养成类节目)要组织专家从主题立意、价值导向、思想内涵、环节设置等方面进行严格评估,确保节目导向正确、内容健康向上方可播出。

影视明星及子女参与综艺

《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》明确提出:严格控制影视明星子女参与的综艺娱乐和真人秀节目。各广播电视主管部门要进一步加强结构化管理和宏观调控,减少影视明星参与的娱乐游戏、真人秀、歌唱类选拔等节目播出量。

嘉宾片酬

广电总局在《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》中明确提出:鼓励以优质内容取胜,不断创新节目形式,严格控制嘉宾片酬。各电视上星综合频道19:30-22:30播出的综艺节目要提前向总局报备嘉宾姓名、片酬、成本占比等信息,每个节目全部嘉宾总片酬不得超过节目总成本的40%,主要嘉宾片酬不得超过嘉宾总片酬的70%。

中央宣传部副部长,国家广播电视总局党组书记、局长聂辰席也在全国广播电视与网络视听文艺节目管理工作电视电话会议上强调:要保持收视率(点击率)造假等突出问题整治的高压态势,加大惩戒力度,加大公开警示、行政处罚、联合惩戒。

违规节目监管

《进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》要求严肃违规节目处理处罚。所有受到总局整改、警告、停播处理的节目,一律不得以成片、剪辑、花絮等各种形式复播、重播或变相播出;受到总局警告的节目须立即退出黄金时段。

同时,广电总局要求:各级广播电视播出机构要严格执行播前三级审查、重播重审等基本制度,各级收听收看机构要对广播电视节目全天候、不间断监测评估,辨析突出问题,对违规有害内容要及时研判处理。

《关于进一步规范网络视听节目的传播秩序的通知》进一步加强网上片花、预告片等视听节目管理。要求:被广播影视行政部门通报或处理过的广播影视节目、网络视听节目,对应的片花、预告片也不得播出,制作、播出的片花、预告片等节目要坚持正确导向,不能断章取义、恶搞炒作。不能做“标题党”,以低俗创意吸引点击。不得出现包括“未审核”版或“审核删节”版等不妥内容。

收视率(点击率)

今年9月,收视率问题引发全民关注,“针对收视率问题的與情和反映,国家广电总局相关负责同志表示,已采取相关措施,并会同有关方面抓紧开展调查,一经查实违法违规问题,必将严肃处理。”

《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》对收视率(点击率)提出具体要求:加强收视率(点击率)调查数据使用管理,坚决打击收视率(点击率)造假行为。严禁播出机构对制作机构提出收视率承诺要求,严禁签订收视对赌协议。严禁任何机构和个人干扰、造假收视率(点击率)数据。

此外,广电总局对境外视听节目引进、传播管理,境外人员参加广播电视节目制作管理,未成年人节目管理的规定公开征求意见。

《境外视听节目引进、传播管理规定》《境外人员参加广播电视节目制作管理规定》指出,广播电视播出机构不得在19:00—22:00播出境外视听节目;引进的境外电视节目,不得超过该类别可供播出节目总量的30%;境外时事性新闻节目被明令禁止引进;境外人员参加电视剧/节目,主创中外国人不超1/5,港澳台人员不受限。

《未成年人节目管理规定》指出,不得制作、传播的未成年人节目类型包括:利用未成年人或者未成年人角色进行商业宣传的非广告类节目;披露未成年人为犯罪嫌疑人、罪犯或者受害人的教育、警示类节目;未成年人参与的选秀类节目。

值得注意的是,在第六届网络视听大会上,聂辰席指出网络视听领域还存在着不足和薄弱环节,并举了八例:

  • 网络视听节目良莠不齐,有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”;

  • 关注现实的新作少、精品更少;

  • 跟风模仿、题材同质扎堆的问题十分突出;

  • 片面强调点击率、逐利违规的情况时有发生;

  • 个别机构热衷制作传播娱乐至上、追星炒星、炫富享乐,甚至低俗庸俗媚俗的节目;

  • 有的创作者、把关者导向意识不强,非主流、亚文化甚至扭曲价值观的内容元素夹杂于节目中传播;

  • 不同地区、不同平台审核标准不一致,有的审核水平不高、技术手段不足;

  • 良性的、可持续的发展能力建设还需要在实践中探索和检验。

可见,对综艺节目出现的创作导向问题、追星炒星问题、泛娱乐化问题,依旧是2019年广电总局重点管理内容。聂辰席也表示:“广播电视行政管理部门,要履行监管职责,网络视听业务延伸到哪里,管理就要覆盖到哪里,把该管的都管起来。我们提出网上网下统一导向、统一标准、统一尺度,下一步各级管理部门要加快细化操作路径、完善工作机制,推进政策落地落实落细,营造公平公正的市场环境。”

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last update:2018-12-17 16:24